Regulament de organizare şi funcţionare al Consiliului local al comunei Tănăsoaia, județul Vrancea
Anexă la Hotărîrea nr. 10 din 30 iulie 2008
CAPITOLUL I. - Constituirea consiliului local.
Art.1. – Potrivit legii, în termen de 20 de zile de la data desfăşurării alegerilor va avea loc şedinţa de constituire a consiliului local. Convocarea consilierilor declaraţi aleşi,la şedinţa de constituire a consiliului, se face de către prefect, prin ordin.
Şedinţa este legal constituită dacă participă cel puţin două treimi din numărul consilierilor declaraţi aleşi. În cazul în care nu se poate asigura această majoritate, peste 3 zile se va organiza o nouă şedinţă. În acest scop, prefectul va emite un nou ordin de convocare. Dacă nici de această dată nu se prezintă cel puţin două treimi din numnărul consilierilor declaraţi aleşi de către biroul electoral de circumscripţie, prefectul va face o nouă convocare peste alte 3 zile, emiţînd în acest scop un nou ordin.
Dacă nici la a treia convocare nu se prezintă cel puţin două treimi din numărul consilierilor declaraţi aleşi, prefectul va dispune verificarea motivelor care au determinat neprezentarea la şedinţă a consilierilor absenţi. Dacă absenţele nu au la bază motive temeinice, determinate de boală, care a necesitat spitalizarea sau imobilizarea la pat, deplasarea în străinătate, în interes de serviciu, evenimente de forţă majoră cum ar fi inundaţii sau alte catastrofe care au împiedicat deplasarea, deces în familie, sau alte situaţii similare, prefectul va emite un ordin prin care va declara vacante locurile consilierilor declaraţi aleşi, care au lipsit nemotivat de la cele 3 convocări anterioare.
Înainte de emiterea ordinului prevăzut la alin.3, prefectul va verifica dacă pe listele de candidaţi depuse de partidele politice, alianţele politice sau alianţele electorale ai căror consilieri declaraţi aleşi au lipsit nemotivat mai sunt supleanţi. În caz afirmativ, prin acelaşi ordin se va dispune organizarea unei noi şedinţe de constituire la care vor fi convocaţi supleanţii.
Dacă pe listele de candidaţi ale partidelor în cauză nu mai sunt supleanţi, sau aceştia refuză la rîndul lor să se prezinte la şedinţă, prefectul va dispune organizarea de alegeri pentru completarea posturilor declarate vacante potrivit alin.3. Alegerile se vor organiza în condiţiile Legii nr. 67/2004 privind alegerea autoritatilor administratiei publice locale, în cel mult 30 de zile de la data emiterii ordinului, şi la acestea vor putea participa toate partidele politice, alianţele politice sau alianţele electorale care au depus iniţial liste de candidaţi, precum şi candidaţii independenţi care nu au fost declaraţi aleşi la alegerile anterioare.
Art.2. – La şedinţa de constituire legal întrunită poate participa şi primarul care a fost declarat ales, chiar dacă procedura de validare a mandatului acestuia nu a fost finalizată.
Art. 3. – Şedinţa de constituire este deschisă de prefect sau de reprezentantul acestuia, care îl invită pe cel mai în vărstă dintre consilieri, precum şi pe cei 2 asistenţi ai acestuia, să preia conducerea lucrărilor şedinţei. Asistenţi ai preşedintelui de vîrstă vor fi desemnaţi cei mai tineri consilieri.
După preluarea conducerii şedinţei se ia o pauză, în timpul căreia se constituie grupurile de consilieri, potrivit prevederilor Statutului aleşilor locali, iar secretarul unităţii administrativ-teritoriale prezintă preşedintelui de vîrstă şi asistenţilor acestuia dosarele consilierilor declaraţi aleşi şi pe cele ale supleanţilor lor, aşa cum acestea au fost primite de la biroul electoral de circumscripţie. Dosarele pot fi însoţite de opţiunile scrise ale consilierilor aleşi care ocupă funcţii incompatibile, potrivit legii, cu calitatea de consilier.
Dacă primarul declarat ales a candidat şi pentru funcţia de consilier, şi a obţinut mandatul, dosarul acestuia va fi însoţit de opţiunea scrisă pentru una dintre cele două funcţii.
Prevederile alin. 3, se aplică numai în cazul în care procedura de validare a mandatului primarului a fost finalizată.
Art. 4. – La reluarea lucrărilor, consilierii declaraţi aleşi vor alege prin vot deschis, exprimat prin ridicare de mîini, o comisie de validare alcătuită din 3 – 5 consilieri locali. Numărul membrilor comisiei se stabileşte prin vot deschis, la propunerea preşedintelui de vîrstă. Comisia este aleasă pe întreaga durată a mandatului.
Desemnarea candidaţilor pentru comisia de validare se face de către grupurile de consilieri constituite potrivit art. 3., alin.2. Numărul de locuri cuvenite fiecărui grup se determină în funcţie de numărul de mandate obţinute de grupul în cauză.
Alegerea membrilor comisiei de validare se face individual, prin votul majorităţii consilierilor prezenţi la şedinţa de constituire, iar rezultatul va fi consemnat în hotărîrea nr. 1.
Art. 5. – Comisia de validare a mandatelor alege din rîndul membrilor săi un preşedinte şi un secretar, cu respectarea procedurii de vot prevăzute la art. 4, alin. 3.
Art. 6. – După alegerea comisiei de validare se dispune o nouă pauză, în timpul căreia va fi examinată de către comisie legalitatea alegerii fiecărui consilier, pe baza dosarelor prezentate de preşedintele de vîrstă, şi se elaborează propunerile de validare sau de invalidare a mandatelor. În acest scop se încheie un proces verbal al cărui model este prezentat în anexa nr. 1.
Dacă primarul, al cărui mandat a fost validat, a fost ales consilier şi optează pentru funcţia de primar sau dacă consilierii care deţin funcţii incompatibile optează în scris pentru renunţarea la funcţia de consilier, va fi examinat, în vederea validării, dosarul supleantului, respectiv supleanţilor de pe aceeaşi listă, în ordinea în care cei în cauză au fost înscrişi pe lista de candidaţi.
Invalidarea alegerii uni consilier poate fi propusă de comisia de validare numai dacă aceasta a constatat că au fost încălcate condiţiile de eligibilitate stabilite expres prin lege sau dacă alegerea s-a făcut prin fraudă electorală constatată de către biroul electoral. . Invalidarea mandatului se va propune şi în cazurile prevăzute la alin.2.
Consilierii care lipsesc motivat de la şedinţa de constituire pot fi validaţi sau invalidaţi în lipsă.
Art. 7. - Validarea sau invalidarea mandatelor se face în ordine alfabetică, prin votul deschis al majorităţii consilierilor prezenţi la şedinţă. Persoana al cărui mandat este supus validării sau invalidării nu participă la vot.
Rezultatul validării mandatelor se consemnează în hotărîrea nr.2, care se comunică de îndată consilierilor care au absentat motivat.
Art. 8. – După validarea mandatelor a cel puţin două treimi din numărul de consilieri stabilit potrivit legii se va proceda la depunerea următorului jurămînt Jur să respect Constituţia şi legile ţării şi să fac cu bună-credinţă tot ceea ce stă în puterea şi priceperea mea pentru binele locuitorilor comunei Tanasoaiai. Aşa să-mi ajute Dumnezeu.
Jurămîntul se depune după următoarea procedură - secretarul comunei Tanasoaia, va da citire jurămîntului, după care consilierii validaţi se vor prezenta, în ordine alfabetică, în faţa unei mese special amenajate, pe care se află un exemplar din Constituţie şi Biblia. Consilierul va pune mîna stîngă atît pe Constituţie cît şi, dacă este cazul de Biblie, va pronunţa cuvîntul “jur”, după care va semna jurămîntul de credinţă, care va fi imprimat pe un formular special
Jurămîntul se semnează în două exemplare. Un exemplar se păstrează la dosarul de validare, iar al doilea se înmînează consilierului.
Consilierii care se declară atei sau care au o altă credinţă decît cea creştină, pot depune jurămîntul fără formula religioasă. În acest caz, jurămîntul va fi imprimat pe formular fără această formulă.
Consilierii care refuză să depună jurămîntul sunt consideraţi demisionaţi de drept, fapt care se consemnează în procesul-verbal al şedinţei. În acest caz se va supune validării mandatului primului supleant de pe lista partidului politic, alianţei politice sau alianţei electorale respective, dacă pînă la validarea mandatului, partidele politice şi alianţele politice, confirmă în scris apartenta la partid a consilierului în cauză.
După depunerea jurămîntului de către cel puţin două treimi din numărul membrilor consiliului local, preşedintele de vîrstă declară consiliul legal constituit. Declararea consiliului ca legal constituit, se constată prin hotărîrea nr. 3.
CAPITOLUL II.
Organizarea consiliului.
SECŢIUNEA 1
Preşedintele de şedinţă.
Art. 9. – După declararea consiliului local ca legal constituit, se procedează la alegerea preşedintelui de şedinţă. Alegerea se face prin votul deschis al majorităţii consilierilor în funcţie. Durata mandatului preşedintelui de şedinţă nu poate fi mai mare de 3 luni. Acelaşi consilier poate fi ales preşedinte de şedinţă cel mult de două ori pe durata unui mandat. Mandatele nu pot fi consecutive.
După alegerea preşedintelui de şedinţă acesta preia conducerea lucrărilor consiliului.
Rezultatul alegerii preşedintelui de şedinţă se consemnează în hotărîrea nr.4.
Hotărîrile nr. 1 - 4 se semnează de preşedintele de vîrstă şi de cei 2 asistenţi ai acestuia şi se contrasemnează de secretar. Aceste hotărîri au caracter constatator. Ele nu produc efecte juridice, neputînd forma obiectul unor acţiuni în justiţie.
Art. 10. – Preşedintele de şedinţă exercită următoarele atribuţii principale
a - conduce şedinţele consiliului local,
b - supune votului consilierilor proiectele de hotărîri, asigură numărarea voturilor şi anunţă rezultatul votării, cu precizarea voturilor pentru, a voturilor contra şi a abţinerilor,
c - semnează hotărîrile adoptate de consiliul local, chiar dacă a votat împotriva adoptării acestora, precum şi procesul verbal al şedinţei,
d - asigură menţinerea ordinii şi respectarea regulamentului de desfăşurare a şedinţelor,
e - supune votului consilierilor orice problemă care intră în competenţa de soluţionare a consiliului,
f - aplică, dacă este cazul, sancţiunile prevăzute de statutul aleşilor locali sau propune consiliului local, aplicarea unor asemenea sancţiuni.
Preşedintele de şedinţă îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de lege, de prezentul regulament, sau însărcinări date de consiliul local.
SECŢIUNEA a 2 a,
Alegerea viceprimarului,
Art. 11. – Consiliul local alege din rîndul membrilor săi pe viceprimar. Alegerea se face prin vot secret.
Propunerea de candidaţi pentru alegerea viceprimarului se face de către grupurile de consilieri, de către consilieri sau de către primar.
După înregistrarea candidaturilor se ia o pauză în timpul căreia se completează buletinele de vot.
Exercitarea votului se face într-o cabină special amenajată, putîndu-se folosi, la alegere, una dintre următoarele modalităţi
a – fiecare consilier primeşte un singur buletin de vot pe care sunt trecute numele tuturor candidaţilor. Intrînd în cabină, din lista candidaţilor vor fi barate printr-o linie orizontală numele tuturor candidaţilor pe care consilierul nu doreşte să îi aleagă. Pe buletin va rămîne nebarat numele consilierului pe care doreşte să îl aleagă votantul,
b - pe buletinul de vot se scrie cuvîntul DA, în dreptul numelui celui pe care doreşte să îl voteze,
Este declarat viceprimar candidatul care a obţinut votul majorităţii consilierilor în funcţie.
In situaţia în care nu s-a întrunit majoritatea prevăzută la alin.5, se organizează un al doilea tur de scrutin, în aceeaşi şedinţă, la care vor participa candidaţii situaţi pe primele două locuri. La al doilea tur de scrutin este declarat ales viceprimar, consilierul care a obţinut cel mai mare număr de voturi.
Art. 12. – În caz de balotaj se va proceda la un nou tur de scrutin, la care vor participa numai candidaţii care se află în această situaţie. Va fi declarat ales, candidatul care a obţinut cele mai multe voturi.
Art. 13. – Alegerea viceprimarului va fi consemnată în hotărîrea nr.5 a consiliului local. Pe durata mandatului, viceprimarul isi pastreaza statutul de consilier local, fara a beneficia de indemnizatia aferenta acestui statut.
Art. 14. – Durata mandatului viceprimarului este egală cu durata mandatului consiliului local. În cazul în care mandatul consiliului local încetează înainte de expirarea duratei normale de 4 ani, încetează de drept şi mandatul viceprimarului, fără vreo altă formalitate.
SECŢIUNEA a 3 a
Comisiile de specialitate
Art. 15. – După constituire, consiliul local stabileşte şi organizează comisii de specialitate pe principalele domenii de activitate.
Domeniile de activitate în care se pot organiza comisii de specialitate, denumirea acestora şi numnărul de membri, care va fi întotdeauna impar, se stabilesc de către consiliul local, în funcţie de specificul activităţii din cadrul unităţii administrativ-teritoriale, respectiv, al comunei Tanasoaia.
Principalele domenii de activitate în care se pot organiza comisii de specialitate sunt
- agricultură,
- activităţi economico-financiare,
- activităţi social-culturale,
- învăţămînt, sănătate şi familie,
- amenajarea teritoriului şi urbanism,
- muncă şi protecţie socială,
- protecţie copii,
- protecţie mediu şi turism,
- juridică şi de disciplină,
- validare.
În funcţie de specificul activităţii şi de numărul consilierilor, consiliul poate hotărî să se organizeze comisii de specialitate şi în alte domenii de activitate sau o comisie să aibă în obiectul de activitate două sau mai multe domenii.
Pot fi membri ai comisiilor de specialitate numai consilierii.
Art. 16. – Comisiile de specialitate lucrează valabil în prezenţa majorităţii membrilor şi iau hotărîri cu votul majorităţii membrilor lor.
Comisia poate invita să participe la şedinţele sale specialişti din cadrul aparatului propriu de specialitate al consiliului local sau din afara acestuia, în special de la unităţile aflate în subordinea consiliului. Au dreptul să participe la şedinţele comisiei şi consilierii care au făcut propunerile ce stau la baza lucrărilor comisiei.
Şedinţele comisiei de specialitate sunt, de regulă,publice. Comisia poate hotărî ca la dezbaterile sale să fie prezente şi alte persoane interesate sau reprezentanţi ai mass-media.
Comisia poate hotărî ca unele şedinţe sau dezbaterea unor puncte de pe ordinea de zi să se desfăşoare cu uşile închise.
Art. 17. – Numărul locurilor care revine fiecărui grup de consilieri sau consilierilor independenţi în fiecare comisie de specialitate se stabileşte de către consiliul local, în funcţie de ponderea acestora în cadrul consiliului.
Nominalizarea membrilor fiecărei comisii se face de fiecare grup de consilieri, iar a consilierilor independenţi, de către consiliu, avîndu-se în vedere de regulă, pregătirea lor profesională şi domeniul în care îşi desfăşoară activitatea.
În funcţie de numărul membrilor consiliului, un consilier poate face parte din 1 – 3 comisii, dintre care una este comisia de bază. Indemnizaţia de şedinţă se va achita numai pentru activitatea desfăşurată în comisia de bază.
Art. 18. – Fiecare comisie de specialitate îşi alege, prin votul deschis al majorităţii consilierilor ce o compul, cîte un preşedinte şi cîte un secretar.
Art. 19. – Comisiile de specialitate au următoarele atribuţii principale
a - analizează proiectele de hotărîri ale consiliului local,
b - se pronunţă asupra altor probleme trimise de consiliul local spre avizare,
c - întocmesc avize asupra proiectelor de hotărîri şi asupra problemelor analizate,pe care le prezintă consiliului local.
Comisiile de specialitate îndeplinesc orice alte atribuţii stabilite prin regulamentul de organizare şi funcţionare a consiliului local sau însărcinări date prin hotărîri ale consiliului local, dacă acestea au legătură cu activitatea lor.
Art. 20. – Preşedintele comisiei de specialitate are următoarele atribuţii principale
a - asigură reprezentarea comisiei în raporturile acesteia cu consiliul local şi cu celelalte comisii,
b - convoacă şedinţele comisiei,
c - conduce şedinţele comisiei,
d - propune ca la lucrările comisiei să participe şi alte persoane din afara acesteia, dacă apreciază că este necesar,
e - participă la lucrările celorlalte comisii care examinează probleme ce prezintă importanţă pentru comisia pe care o conduce,
f - susţine în şedinţele de consiliu avizele formulate de comisie,
g - anunţă rezultatul votării, pe baza datelor communicate de secretar,
Preşedintele comisiei îndeplineşte orice alte atribuţii referitoare la activitatea comisiei, prevăzute de lege, de regulamentul de organizare şi funcţionare a consiliului local sau stabilite de consiliul local.
Art. 21. – Secretarul comisiei îndeplineşte următoarele atribuţii principale
a - efectuiază apelul nominal şi ţine evidenţa participării la şedinţe a membrilor comisiei,
b - numără voturile şi îl informează pe preşedinte asupra cvorumului necesar pentru adoptarea fiecărei hotărîri şi asupra rezultatului votării,
c - asigură redactarea avizelor şi proceselor verbale.
Secretarul comisiei îndeplineşte orice alte sarcini prevăzute de regulamentul de organizare şi funcţionare a consiliului local, sau însărcinări stabilite de comisie sau de către preşedinte.
Art. 22. – Convocarea şedinţelor comisiei se face de către preşedintele acesteia cu cel puţin 3 zile înainte.
Ordinea de zi se aprobă de comisie la propunerea preşedintelui. Oricare dintre membrii comisiei poate cere includerea pe ordinea de zi a unor probleme.
Participarea membrilor comisiei la şedinţele acesteia este obligatorie.
În caz de absenţă la şedinţa comisiei de bază consilierului în cauză nu i se acordă indemnizaţie de şedinţă. Dacă absenţele continuă, fără a fi motivate, preşedintele comisiei poate aplica sancţiunile prevăzute în competenţa sa de Statutul aleşilor locali, sau poate propune consiliului local aplicarea altor sancţiuni statutare, inclusiv înlocuirea lui din comisie.
Art.23. – Şedinţele comisiei de specialitate se desfăşoară de regulă, înaintea şedinţelor consiliului, atunci cînd ordinea de zi a şedinţei acestuia cuprinde probleme sau proiecte de hotărîri asupra cărora I se solicită avizul.
Art. 24. – Pentru dezbaterea proiectelor de hotărîri sau a celorlalte probleme repartizate comisiei, preşedintele acesteia va desemna un consilier care va face în cadrul şedinţei o scurtă prezentare a problemei aflate pe ordinea de zi, dacă aceasta nu este prezentată de iniţiator.
Consilierul desemnat potrivit alin. 1, va redacta avizul comisiei, pe baza amendamentelor şi a propunerilor formulate de membrii acesteia, care au fost aprobate cu majoritatea voturilor consilierilor prezenţi.
Avizele întocmite de comisie vor cuprinde separat, cu motivarea necesară, atît amendamentele şi propunerile acceptate, cît şi cele respinse.
Avizul întocmit potrivit alin. 2 şi 3 se prezintă secretarului comunei Tanasoaia, care se va îngriji de multiplicarea şi difuzarea acestuia către consilieri, odată cu ordinea de zi.
Art. 25. – Votul în comisii este, de regulă, deschis. În anumite situaţii comisia poate hotărî ca votul să fie secret, stabilind de la caz la caz şi modalitatea de de exprimare a acestuia.
Art. 26. – Lucrările şedinţelor comisiei se consemnează, prin grija secretarului acesteia, într-un proces-verbal. După încheierea şedinţei, procesul-verbal va fi semnat de către preşedintele şi secretarul comisiei.
Preşedintele poate încuviinţa ca procesele-verbale ale şedinţelor să fie consultate de alte persoane interesate care nu au participat la şedinţă, cu excepţia proceselor-verbale întocmite în şedinţele ale căror lucrări s-au desfăşurat cu uşile închise.
Art. 27. – Dacă în urma dezbaterilor din şedinţa consiliului local se impun modificări de fond în conţinutul proiectului, preşedintele de şedinţă poate hotărî retrimiterea proiectului pentru reexaminare de către comisia sau compartimentul de specialitate care a întocmit avizul, respectiv raportul.
Art. 28. – Activitatea comisiilor de specialitate poate fi verificată printr-o anchetă hotărîtă de consiliul local, la cererea a cel puţin două treimi din numărul consilierilor în funcţie.
Art. 29. – Consiliul local poate hotărî organizarea unor comisii de specialitate de analiză şi verificare, la propunerea consilierilor sau a primarului.
Componenţa nominală a comisiilor prevăzute la alin. 1, obiectivele şi tematica activităţii acestora, perioada în care vor lucra şi mandatul lor, se stabilesc prin hotărîre a consiliului local.
Comisia de anchetă va prezenta consiliului local, la termenul stabilit de aceasta, raportul întocmit în urma analizelor şi verificărilor efectuate. Raportul va cuprinde, dacă este cazul, propuneri concrete de îmbunătăţire a activităţii în domeniul supus analizei sau verificării.
Art. 30. – Operaţiunile desfăşurate în cadrul procedurii de constituire a comisiilor de specialitate, numărul şi denumirea acestora, numărul membrilor fiecărei comisii şi modul de stabilire a locurilor ce revin fiecărui grup de consilieri sau consilieri independenţi, precum şi componenţa nominală a acestora, se stabilesc prin hotărîrea nr.6 a consiliului local.
SECŢIUNEA a 4 a
Alte dispoziţii
Art. 31. – După preluarea conducerii lucrărilor consiliului de către preşedintele de şedinţă se trece la ceremonia de depunere a jurămîntului de către primar,, dacă procedura de validare a mandatului acestuia a fost finalizată. În acest scop, judecătorul desemnat de preşedintele judecătoriei care a validat mandatul, prezintă în faţa consiliului hotărîrea de validare.
După prezentarea hotărîrii de validare, primarul va depune jurămîntul prevăzut la alin.1 al articolului 8, folosindu-se procedura stabilită în acest text.
Art. 32. – După depunerea jurămîntului primarul intră în exerciţiul de drept al mandatului.
Pe timpul desfăşurării lucrărilor consiliului, primarul este obligat să poarte eşarfa. Primarul va ocupa în sala de şedinţe un loc distinct, separat de cel al preşedintelui
de şedinţă.
Art. 33. – Primarul participă la şedinţele consiliului şi are dreptul să îşi exprime punctul de vedere asupra tuturor problemelor înscrise pe ordinea de zi. Punctul de vedere al primarului se consemnează, în mod obligatoriu, în procesul-verbal de şedinţă.
Art. 34. – Secretarul comunei participă în mod obligatoriu la şedinţele consiliului local. Secretarului îi revin următoarele atribuţii principale privitoare la şedinţele consiliului local
a – asigură îndeplinirea procedurilor de convocare a consiliului local, la cererea primarului sau a cel puţin unei treimi din numărul consilierilor în funcţie,
b – asigură efectuarea lucrărilor de secretariat,
c – efectuiază apelul nominal şi ţine evidenţa participării la şedinţe a consilierilor,
d – numără voturile şi consemnează rezultatul votării pe care îl prezintă preşedintelui de şedinţă,
e – informează pe preşedintele de şedinţă cu privire la cvorumul necesar pentru adoptarea fiecărei hotărîri a consiliului local,
f – asigură întocmirea stenogramei sau a procesului-verbal, pune la dispoziţia consilierilor înaintea fiecărei şedinţe procesul-verbal, respectiv stenograma dactilografiată a şedinţei anterioare, asupra conţinutului cărora solicită acordul consiliului,
g – asigură întocmirea dosarelor de şedinţă, legarea, numerotarea paginilor, semnarea şi ştampilarea acestora,
h – urmăreşte ca la deliberare şi adoptarea unor hotărîri ale consiliului local să nu ia parte consilierii care se încadrează în dispoziţiiile art. 47 alin. 1 din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale. Îl informează pe preşedintele de şedinţă cu privire la asemenea situaţii şi face cunoscute sancţiunile prevăzute de lege în asemenea cazuri,
I – prezintă în faţa consiliului local punctul său de vedere cu privire la legalitatea unor proiecte de hotărîri sau a altor măsuri supuse deliberării consiliului, dacă este cazul, refuză să contrasemneze hotărîrile pe care le consideră ilegale,
J – contrasemnează, în condiţiile legii şi ale prezentului regulament, hotărîrile consiliului local pe care le consideră legale,
k – poate propune primarului înscrierea unor probleme în proiectul ordinei de zi a şedinţelor ordinare ale consiliului local,
l – acordă membrilor consiliului local asistenţă şi sprijin de specialitate în desfăşurarea activităţii, inclusiv la redactarea proiectelor de hotărîri sau la definitivarea celor discutate şi aprobate de consiliu. Asemenea obligaţii revin şi aparatului propriu al consiliului local.
Secretarul îndeplineşte orice alte atribuţii stabilite de lege, de regulamentul de organizare şi funcţionare a consiliului local, sau însărcinări date de consiliul local, privitoare la buna organizare şi desfăşurare a şedinţelor consiliului.
CAPITOLUL III.
Funcţionarea consiliului local
SECŢIUNEA 1
Desfăşurarea şedinţelor
Art. 35. – Ordinea de zi a şedinţelor consiliului local cuprinde proiecte de hotărîri, rapoarte ale comisiilor de specialitate, rapoarte sau informări ale conducătorilor unităţilor subordonate sau care se află sub autoritatea consiliului, timpul acordat declaraţiilor politice, întrebărilor, interpelărilor, petiţiilor şi altor probleme care se supun dezbaterii consiliului. Ordinea de zi este înscrisă în cuprinsul invitaţiei de şedinţă transmise consilierilor şi se aduce la cunoştinţa locuitorilor prin mass-media sau prin orice alt mijloc de publicitate.
Proiectul ordinii de zi se întocmeşte la propunerea primarului ,consilierilor, secretarului, comisiilor de specialitate sau la solicitarea cetăţenilor.
Proiectul ordinii de zi se supune aprobării consiliului.
Proiectele de hotărîri şi celelelte probleme asupra cărora urmează să se delibereze se înscriu pe ordinea de zi numai dacă sunt însoţite de avizul comisiilor de specialitate cărora le-au fost transmise în acest scop şi de raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului propriu al consiliului local. Raportul compartimentului de resort, se întocmeşte şi se depune la secretarul comunei înainte de întocmirea avizului de către comisia de specialitate, spre a putea fi avut în vedere de către această comisie.
Art. 36. – Consilierii sunt obligaţi să fie prezenţi la lucrările consiliului local, şi să îşi înregistreze prezenţa în evidenţa ţinută de secretar.
Consilierul cxare nu poate lua parte la şedinţă este obligat să comunice acest lucru primarului, preşedintelui de şedinţă sau secretarului.
Art. 37. – Dacă în localitate există delegaţi săteşti, aceştia vor fi invitaţi în mod obligatoriu la şedinţele consiliului în care se discută aspecte ce interesează satul respectiv. Delegatul sătesc va fi ascultat asupra problemelor discutate şi va vota. Votul său are caracter consultativ.
Art. 38. – Dezbaterea problemelor se face în ordinea strictă în care acestea sunt înscrise pe ordinea de zi aprobată. Dezbaterea începe prin prezentarea pe scurt a proiectului de hotărîre sau a problemei înscrise pe ordinea de zi, pe care o face iniţiatorul. Apoi se dă cuvîntul preşedintelui comisiei de specialitate, şi, dacă este cazul, şefului compartimentului care a întocmit raportul.
După efectuarea prezentărilor prevăzute la alin.1, se trece la dezbateri.
Consilierii vor participa la dezbateri în ordinea înscrierii la cuvînt. Preşedintele de şedinţă are dreptul să limiteze durata luărilor de cuvînt, în funcţie de obiectul dezbaterii. În acest scop,el poate propune consiliului spre aprobare timpul ce va fi afectat fiecărui vorbitor, precum şi timpul total de dezbatere a proiectului. Consilierul este obligat ca în cuvîntul său să se refere exclusiv la problema care formează obiectul dezbaterii. Preşedintele de şedinţă va urmări ca prezenţa la dezbateri să se facă din partea tuturor grupurilor de consilieri. În cazul unor probleme deosebite se va aloca un anumit timp fiecărui grup de consilieri, în funcţie de mărimea acestuia.
Art. 39. – Preşedintele de şedinţă va permite oricînd unui consilier să răspundă într-o problemă de ordin personal sau atunci cînd a fost nominalizat de un alt vorbitor.
Prevederile alin. 1 se aplică şi în cazul în care se cere cuvîntul în probleme privitoare la regulament.
Art. 40. – Preşedintele de şedinţă sau preşedintele oricărui grup de consilieri poate propune încheierea dezbaterii unei probleme puse în discuţia consiliului. Propunerea de încheiere a dezbaterii se supune votului. Discuţiile vof fi sistate dacă propunerea a fost acceptată de majoritatea consilierilor.
Art. 41. – Este interzisă proferarea de insulte sau calomnii de către consilierii prezenţi la şedinţă, precum şi dialogul dintre vorbitori şi persoanele aflate în sală.
Art. 42. –În cazul în care desfăşurarea lucrărilor este perturbată , preşedintele de şedinţă poate întrerupe dezbaterile. El poate aplica sancţiunile stabilite de Statutul aleşilor locali în competenţa sa ori poate propune consiliului aplicarea de sancţiuni corespunzătoare.
Art. 43. – Asupra proiectelor de hotărîri au loc dezbateri generale şi pe articole, consilierii putînd formula amendamente de fond sau de redactare. Amendamentele formulate, se supun votului consiliului în ordinea formulării lor.Dacă s-a adoptat textul iniţiatorului sau un amendament formulat anterior, celelalte se socotesc respinse fără a se mai supune votului.
SECŢIUNEA a 2 a
Elaborarea proiectelor de hotărîri
Art. 44. – Dreptul la iniţiativă pentru proiectele de hotărîri ale consiliului local aparţine primarului şi consilierilor.
Proiectele de hotărîri vor fi însoţite de o expunere de motive şi vor fi redactate în conformitate cu normele de tehnică legislativă. În acest scop secretarul comunei şi personalul de specialitate din aparatul propriu al consiliului local vor acorda sprijin şi asistenţă tehnică de specialitate.
Art. 45. – Proiectele de hotărîri se înscriu pe ordinea de zi a şedinţelor prin menţionarea titlului şi a iniţiatorului.
Proiectele de hotărîri se aduc la cunoştinţa consilierilor de îndată, cu indicarea comisiilor cărora le-au fost fost trimise spre avizare şi cu invitaţia de a formula şi depune amendamente.
Operaţiunile prevăzute la alin. 2, se realizează prin grija secretarului comunei Tanasoaia.
Art. 46. – Proiectele de hotărîri şi celelalte materiale se transmit spre dezbatere şi avizare comisiilor de specialitate ale consiliului local, precum şi compartimentelor de resort ale aparatului propriu al consiliului local, în vederea întocmirii raportului. Nominalizarea comisiilor şi compartimentelor cărora li se trimit materialele spre analiză se face de către primar împreună cu secretarul.
Odată cu trasmiterea proiectelor se va preciza şi data de depunere a raportului şi a avizului, avîndu-se grijă ca raportul să poată fi trimis şi comisiei de specialitate înainte de întocmirea de către aceasta a avizului.
Iniţiatorul proiectului sau al altor propuneri le poate retrage sau poate renunţa, în orice moment la susţinerea lor.
Art. 47. – După examinarea proiectului sau propunerii, comisia de specialitate a consiliului local întocmeşte un aviz cu privire la adoptarea sau, după caz, respingerea proiectului ori propunerii examinate. Dacă se propune adoptarea proiectului, se pot formula amendamente.
Avizul se transmite secretarului comunei Tanasoaia care va dispune măsurile corespunzătoare difuzării lui către primar şi către consilieri , cel mai tîrziu o dată cu invitaţia pentru şedinţă.
Art. 48. – Proiectele de hotărîri şi celelalte propuneri, însoţite de avizul comisiei de specialitate şi de raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului propriu al consiliului local, se înscriu pe ordinea de zi şi se supun dezbaterii şi votului consiliului local în prima şedinţă ordinară a acestuia.
SECŢIUNEA a 3 a
Procedura de vot
Art. 49. – Votul consilierilor este individual şi poate fi deschis sau secret.
Votul deschis se exprimă public prin ridicarea mîinii sau prin apel nominal.
Consiliul local hotărăşte, la propunerea preşedintelui de şedinţă, ce modalitate de vot se va folosi, în afară de cazul în care prin lege sau regulament se stabileşte o anumită modalitate.
Art. 50. – Votarea prin apel nominal se desfăşoară în modul următor
- preşedintele explică obiectul votării şi sensul cuvintelor “ pentru” si “contra”,
Secretarul comunei va da citire numelui şi prenumelui fiecărui consilier în ordinea alfabetică. Consilierul nominalizat se ridică şi pronunţă cuvîntul “ pentru” sau
“contra”, în funcţie de opţiunea sa.
După epuizarea listei votul se repetă prin citirea din nou a numelui consilierilor, care au lipsit la primul tur.
Art. 51. – Pentru exercitarea votului secret se folosesc buletinele de vot.
Redactarea buletinelor de vot va fi clară şi precisă, fără echivoc, şi fără putinţă de interpretări diferite. Pentru exprimarea opţiunii se vor folosi, de regulă , cuvintele DA sau NU.
Buletinele de vot se introduc într-o urnă. La numărarea voturilor nu se iau în calcul buletinele de vot pe care nu a fost exprimată opţiunea clară a consilierului sau au fost folosite ambele cuvinte prevăzute la alin.2.
Art. 52. – Hotărîrile şi alte propuneri de adoptă cu votul majorităţii consilierilor prezenţi, în afară de cazul în care, prin lege sau regulament, se dispune altfel.
Abţinerile se contabilizează la voturile “contra”.
Dacă în sala de şedinţe nu este întrunit cvorumul legal, preşedintele amînă votarea pînă la întrunirea acestuia.
Art. 53. – Consilierii au dreptul să solicite ca în procesul-verbal să se consemneze expres modul în care au votat, secretarul fiind obligat să se conformeze.
Art. 54. – Proiectele de hotărîri sau propunerile respinse de consiliu nu pot fi readuse în dezbaterea acestuia în cursul aceleiaşi şedinţe.
Art. 55. – Pentru buna organizare a lucrărilor consiliului local, precum şi pentru soluţionarea altor aspecte din activitatea sa, acesta îşi poate organiza un aparat permanent de lucru, format din 1 – 3 persoane dintre care, în mod obligatoriu, cel puţin una va avea pregătire juridică.
Aparatul permanent de lucru se organizează potrivit unei organigrame şi unui stat de funcţii proprii, aprobate de consiliul local, la propunerea preşedintelui de şedinţă.
Art. 56. – Încadrarea personalului din aparatul permanent de lucru se face pe bază de concurs sau examen, organizat în condiţiile legii. Comisia de concurs sau examen se constituie prin hotărîrea consiliului local , acesta urmînd să facă şi încadrarea persoanelor care au cîştigat concursul sau examenul.
Art. 57. – Salarizarea personalului din aparatul permanent se face potrivit anexei nr. II. la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază pentru personalul contractual din sectorul bugetar, cu modificările şi completările ulterioare, iar cheltuielile aferente se suportă din bugetul local.
Art. 58. – Dacă nu este posibilă angajarea în aparatul permanent de lucru a unui specialist cu pregătire juridică, consiliul local poate hotărî ca apărarea intereselor sale în faţa instanţelor de judecată să se facă de un apărător ales, cheltuielile urmînd să fie suportate din bugetul local.
În situaţiile prevăzute la alin. 1, împuternicirea se semnează de preşedintele de şedinţă..
Art. 59. – Posturile din aparatul permanent de lucru al consiliului nu se include în numărul maxim de posturi stabilit potrivit Ordonanţei Guvernului nr. 80/2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autorităţile şi instituţiile publice.
Personalului din aparatul permanent colaborează cu secretarul comunei Tănăsoaia la pregătirea şedinţelor consiliului local, asigurarea documentării şi informării consilierilor, întocmirea şi difuzarea către aceştia a dosarelor de şedinţă şi a oricăror alte materiale.
CAPITOLUL IV.
Întrebări, interpelări, petiţii şi informarea consilierilor locali
Art. 60. – Consilierii pot adresa întrebări primarului, viceprimarului şi secretarului comunei Tanasoaia, precum şi şefilor compartimentelor din aparatul propriu de specialitate al consiliului local, sau ai serviciilor şi unităţilor subordonate.
Prin întrebare se solicită informaţii cu privire la un fapt necunoscut.
Cei întrebaţi vor răspunde, de regulă, imediat sau, dacă nu este posibil, la următoarea şedinţă a consiliului.
Art. 61. – Interpelarea constă într-o cerere prin care se solicită explicaţii în legătură cu un fapt cunoscut. Cel interpelat are obligaţia de a răspunde în scris, pînă la următoarea şedinţă a consiliului, sau oral, la proxima şedinţă, potrivit solicitării autorului interpelării.
Art. 62. – Consilierii pot solicita informaţiile necesare exercitării mandatului, iar compartimentul, serviciul sau unitatea vizată sunt obligate să I le furnizeze la termenul stabilit.
Informaţiile pot fi cerute şi comunicate în scris sau oral.
Art. 63. – Orice cetăţean are dreptul să se adreseze cu petiţii consiliului local. Acestea se înscriu într-un registru special, sunt analizate şi soluţionate potrivit reglementărilor legale în vigoare.
Semestrial consiliul analizează modul de soluţionare a petiţiilor..
CAPITOLUL V.
Dispoziţii privind exercitarea mandatului de consilier
SECŢIUNEA 1
Drepturile şi obligaţiile consilierilor locali
Art. 64. – După validarea alegerilor consilierului I se eliberează legitimaţia de consilier, precum şi însemnul distinctiv prevăzut de Statutul aleşilor locali.
Art. 65. – Pentru participarea la şedinţele consiliului local şi ale comisiilor de specialitate, consilierul primeşte o indemnizaţie de şedinţă în cuantumul şi în condiţiile stabilite de lege.
Consilierul are dreptul, după caz, la diurna de deplasare şi plata cheltuielilor de transport şi de cazare pentru activităţile prilejuite de exercitarea mandatului.
Art. 66. – Schimbările survenite în activitatea consilierului, în timpul exercitării mandatului, se aduc la cunoştinţa consiliului local în cel mult 10 zile de la data producerii acestora.
Art. 67. – Participarea consilierilor la şedinţele Consiliului local sau comisiilor de specialitate din care face parte, este obligatorie.
Consilierul nu poate lipsi de la şedinţele consiliului sau a comisiei de specialitate din care face parte, decît în cazul cînd a obţinut aprobarea consiliului, respectiv a preşedintelui comisiei, dacă are motive temeinice.
Art. 68. – Consilierul local care absentează nemotivat la două şedinţe consecutive va fi sancţionat,potrivit prevederilor Statutului aleşilor locali.
Art. 69. – Consilierul local poate demisiona prin cerere scrisă, adresată Consiliului. Soluţionarea cererii se va face în condiţiile şi cu procedura stabilită de Statutul aleşilor locali.
SECŢIUNEA a – 2 –a
SANCŢIUNI
Art.- 70. – Încălcarea de către consilieri a obligaţiilor ce le revin în exercitarea mandatului constituie abatere şi se sancţionează potrivit prevederilor Statutului aleşilor locali, şi ale prezentului Regulament.
La aplicarea sancţiunilor se va ţine seama de gravitatea abaterii, frecvenţa acesteia şi condiţiile producerii ei.
Art. 71. - În exercitarea atribuţiilor ce revin cu privire la menţinerea ordinii şi respectarea Regulamentului în timpul şedinşei consiliului, preşedintele de şedinţă poate aplica una dintre următoarele sancţiuni
- – avertisment,
- - chemare la ordine,
- – retragerea cuvîntului,
- – eliminarea din sala de şedinţă.
Art. 72.- Consiliul local poate hotărî cu votul a cel puţin două treimi din numărul membrilor săi, aplicarea următoarelor sancţiuni, consilierilor locali, care în exercitarea mandatuluiu au săvîrşit abateri de la prevederilor legii şi a prezentului Regulament
a.- interzicerea de a participa la lucrările următoarei şedinţe a consiliului,
b. – excluderea temporară de la lucrările consiliului şi ale comisiei de specialitate,
c. – retragerea indemnizaţiei de şedinţă pentru una, două şedinţe.
Pentru aplicarea sancţiunilor prevăzute la alin. 1, litera a şi b, cazul se transmite Comisiei de specialitate, care are în obiectul de activitate şi aspectele juridice, aceasta reprezentînd un raport întocmit pe baza cercetărilor efectuate inclusiv a explicaţiilor furnizate de cel în cauză.
Art. 73. – Pe perioada sancţionării,consilierii în cauză nu sunt luaţi în calcul la stabilirea cvorumului de lucru.
Art. 74. – Interzicerea participării la următoarea şedinţă a consiliului, precum şi excluderea de la lucrările consiliului, şi ale comisiei de specialitate, au drept consecinţă, neacordarea indemnizaţiei de şedinţă pe perioada respectivă.
Art. 75. – Excluderea temporară de la lucrările consiliului şi ale comisiei de specialitate nu poate depăşi două luni.
Art. 76. – Pentru menţinerea ordinei în şedinţele comisiilor de specialitate, preşedinţii acestora au aceleaşi drepturi ca şi preşedintele de şedinţă. Aceştia pot aplica sancţiunile prevăzute la art. 71, alin. 1.
Art. 77. – Anexa la prezentul regulament face parte integrantă din acesta.
PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ,
Cons. Cheptene Vasilica
CONTRASEMNEAZĂ,
SECRETAR COMUNA TANASOAIA,
Pavel Gheorghe
|
